科学规划 融资助力
共创西部开发建设新辉煌
——第一届中国西部金融论坛上的讲话
国家开发银行副行长 李吉平
（2010-10-22•成都）
尊敬的陈昌智副委员长，
尊敬的戴相龙理事长、吴定富主席、马德伦副行长、蔡鄂生副主席、刘新华副主席、吴晓灵女士，
尊敬的蒋巨峰省长，
各位来宾，女士们、先生们：
大家下午好！
非常高兴就“新一轮西部大开发：金融支持与金融创新”这一主题与大家进行交流。
实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是我国社会主义现代化建设全局的重要组成部分。今年，正值党中央国务院实施“西部大开发”战略10周年。10年来，西部地区经济社会发展取得了巨大成就，GDP年均增长11.4%，高于全国平均水平，是新中国成立以来增长最快的时期；基础设施和生态环境明显改善，人民生活质量显著提高，东西部差距逐步缩小，有力地促进了区域协调发展，为我国应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展奠定了坚实基础。
今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期，西部地区面临难得发展机遇：在世界经济格局深刻变化的新形势下，扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，西部地区战略资源丰富、市场潜力巨大的优势进一步凸显；我国与周边国家区域经济一体化深入发展，为西部地区加快对外开放、提升沿边开放水平提供了新契机；国内经济结构深刻调整，经济发展方式加快转变，为西部地区承接产业转移和构建现代产业体系创造了有利条件；西部地区投资环境和发展条件不断改善，为实现又好又快发展奠定了基础；我国综合国力显著增强，有条件、有能力继续加大对西部地区的支持力度。同时必须清醒地看到，西部地区与东部地区发展水平的差距较大，基础设施落后、生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在，经济结构不合理、自我发展能力不强的状况还没有得到根本改变，公共服务能力薄弱的问题仍然突出，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。
推进新一轮西部大开发，把广袤的西部地区培育成为我国新的经济增长极，需要以科学发展观为指导，立足实际，统筹规划，各方协同，共同推进。
第一，推进规划先行，促进科学发展。规划先行是落后地区发挥后发优势、实现科学发展的重要手段，能够有效避免发展的盲目性和波动性。特别是西部各地经济社会人文差异较大，更要通过规划统筹考虑，整体布局。目前西部已形成广西北部湾、汶川地震灾后恢复重建、关中天水经济区等国家级战略规划，成渝等跨区域发展规划正在编制当中，各地还出台了本地区的发展规划等。下一步，要结合东部提升、中部崛起、东北振兴以及与周边上合组织、东盟等国家的合作情况，根据优势互补的原则，统筹考虑西部地区发展特点，整体布局西部基础设施、资源开发、产业梯度和社会发展蓝图，实现互利共赢、东中西部联动发展。
第二，政府、企业、金融机构等各方协调配合，形成推动发展的合力。要发挥政府的组织协调优势，孵化和培育健康的市场主体，形成健康企业、健康财政、健康金融和健康经济的良性互动；加大对重大项目的统筹协调，营造良好发展环境；充分利用西部资源能源丰富、劳动力成本相对较低等有利条件，抓住全球经济结构调整的时机，积极承接国内外产业转移，大力发展特色产业、新兴产业和劳动密集型产业，增强发展活力。
第三，建立完善融资体制，为西部开发建设提供动力。西部地区十年来取得了长足发展，但与东部地区相比，西部金融基础设施和信用建设水平还不高、中长期资金缺口较大。当前，亟待建立和完善促进西部地区发展的健康高效的现代融资体系。同时，金融应该主动承担富民惠民的社会责任，既支持效益好的领域和项目，也要支持“三农”、中小企业、生态环境治理保护、医疗教育等社会瓶颈，满足经济社会发展各领域的融资需求。
十年来，国家开发银行致力于西部地区的开发建设，取得了显著成效。开行坚持“规划先行、市场建设、社会共建、融资推动”的开发性金融理念，积极参与和推动西部多项重大发展规划的研究和编制，提供120多项融资规划，动员大量资金与规划对接；大力支持“两基一支”项目建设和民生、社会领域发展，成为西部大开发的融资主力军。开发银行还通过帮助地方政府构建信用平台，推进市场、信用和制度建设，改善融资环境，促进西部地区进入良性发展轨道。
面对新一轮西部大开发的热潮，开发银行愿继续深化与各方合作，发挥中长期投融资主力银行的作用，为加快实现区域协调发展做出新的更大贡献！
谢谢各位。
编辑：xbhsw
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